„Skutki wdrażania dyrektywy usługowej dla organizacji pozarzadowych i przedsiębiorstw społecznych”

organizowane przez:
Instytut Spraw Publicznych
we współpracy z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej.

Seminarium odbędzie się 12 czerwca 2008 r. (czwartek) w Warszawie
w siedzibie Krajowej Izby Gospodarczej
ul. Trębacka 4 (sala 205), w godz. 11.15 – 16.15.

Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym ma – co do zasady – zapewnić swobodny przepływ usług w krajach Wspólnoty. Dyrektywa co prawda obejmuje swoim zakresem usługi użytecznosci publicznej świadczone w interesie gospodarczym (np. dystrybucja energii elektrycznej czy usługi pocztowe), nie ma jednak zastosowania do usług socjalnych użytecznosci publicznej (np. budownictwo socjalne, prowadzenie domów pomocy społecznej). Ponadto na poziomie wspólnotowym usługi socjalne użyteczności publicznej nadal nie zostały zdefiniowane. Dopóki to nie nastąpi, nie będzie wiadomo, jakiego zakresu działań nie obejmują przepisy wspomnianej Dyrektywy.

W związku z tym konieczne jest zdefiniowanie także w polskim prawie zarówno usług użyteczności publicznej, jak i usług socjalnych, szczególnie tych świadczonych przez podmioty non-profit z trzeciego sektora.  Należy bowiem zaznaczyć, że organizacje poząrzadowe oraz przedsiębiorstwa społeczne w obecnym stanie prawnym mogą świadczyć usługi socjalne zarówno w formule działalności gospodarczej, jak i odpłatnej działalności (statutowej) pożytku publicznego. Rozróżnienie tych dwóch rodzajów działalnosci to jedno z kluczowych rozwiązań zawartych w Ustawie o działalnosci pożytku publicznego i o wolontariacie z 2003 r.

Sytuację komplikuje ponadto orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. ETS orzekł bowiem, że wszelka działalność polegająca na dostarczaniu dóbr i usług na danym rynku stanowi działalność gospodarczą niezależnie od statusu prawnego podmiotu który ich dostarcza i sposobu w jaki jest finansowany. Trybunał orzekł, że usługi świadczone odpłatnie muszą być uznane za działalność gospodarczą w rozumieniu Traktatu Rzymskiego.

Warto więc zastanowić się, na ile wdrożenie dyrektywy usługowej zmieni ten stan rzeczy i jakie będą tego konsekwencje także w świetle orzecznictwa ETS.

Bardzo liczymy na Panstwa obecność i aktywny udział w dyskusji.

 Program seminarium